人工智能治理呼唤温度与韧性；王江平委员详解十五五新路径。

在人工智能迅猛发展的当下，如何让这项技术既充满活力，又不失人文关怀，成为全球共同面临的课题。全国政协委员、工业和信息化部原副部长王江平长期深入一线调研，对大科学装置、科研机构以及众多制造业企业进行了广泛考察。他特别关注技术变革对社会结构与产业升级的影响，尤其在人工智能治理领域积累了深刻见解。

王江平指出，当前全球人工智能治理面临多重困境。首先是理念层面的二元对立，许多国家在“严格控制”与“大力发展”之间摇摆不定，这种非黑即白的思维难以应对人工智能的复杂本质。其次是实践中的短期主义倾向，受全球竞争与资本推动影响，治理往往优先追求即时技术突破与市场份额，而忽略了对伦理、安全以及社会长期影响的全面考量。此外，文化视角的单一性也值得警惕。以某些特定价值观主导的AI模型，难以满足全球多元文化需求，这进一步拉大了“智能鸿沟”。最后，规则制定出现阵营化趋势，将技术治理工具化，阻碍了全球协同努力。

面对这些挑战，王江平强调，人工智能治理需要注入更多温度。这意味着治理不应仅仅是冷冰冰的限制，而是要体现人文关怀与包容性。在“十五五”规划开局之际，政府工作报告多次提及完善人工智能治理，这反映出国家层面对技术与规则同步演进的重视。当前最大堵点在于技术迭代速度远超治理体系更新速度，导致出现治理真空。解决之道在于三大方面：理念更新、技术突破与法规完善。

理念上，需要转向“敏捷治理”或“韧性治理”。治理不是简单踩刹车，而是设置清晰路标与坚实护栏，既守住安全底线，又为创新预留充足空间。这种前瞻性与适应性相结合的思维，能更好地平衡发展与安全。技术层面，“人机对齐”成为核心抓手。通过持续研发对齐技术，确保AI行为与人类价值观、社会规范高度一致。这包括建立国家级评估标准与实验室，使AI向善过程可量化、可验证。从早期依赖人类反馈的强化学习，到如今多元路线如基于AI反馈的学习、检索增强生成以及弱到强泛化研究，对齐技术正向全生命周期动态持续方向演进。

法规建设则需构建分层分类体系。对于高风险领域如自动驾驶、智慧医疗，应实施强制准入与持续监测；通用技术则通过标准与指南柔性引导。同时，推动企业自律、第三方监督与政府协同，形成多方共治格局。王江平特别提到，“人机对齐”让AI从强大但不可控，转向既强大又可靠，最终服务人类福祉。

在全球治理层面，王江平主张构建“和而不同”的协同机制。国际协调难点在于理念分歧与地缘政治交织。一些发达国家推动小多边机制，可能排除多数发展中国家参与，导致规则碎片化。同时，算力与人才高度集中，加剧不平等。理想机制应具备包容性、务实性与发展性。以联合国为主要渠道，确保所有国家平等发声；优先聚焦深度伪造、AI武器化等紧迫风险，形成底线规范；并纳入技术援助与能力建设计划，帮助弥合智能鸿沟，让技术红利普惠全球。

展望“十五五”时期，我国人工智能治理需巧妙平衡发展与安全、开放与自主。通过融入中国传统文化“和合”“中庸”智慧与核心价值观，建立“四位一体”治理框架。这不仅满足国内需求，还可为世界提供更具包容性的伦理样本，推动人工智能真正成为人类共同进步的助力。